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黄海波嫖娼被收容教导6个月 律师:有司法依据_张家口新闻网

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内容摘要:黄海波嫖娼被收容教育6个月 律师:有法律依据_张家口新闻网殷国安 孙志刚以生命代价让《收容遣送制度》废除了;由上访妈妈唐慧的控告让劳教制度废除了,黄海波案能否成为一个撬动收容教育制度终结的一个杠杆? 黄海波因卖淫嫖娼被收容教育6个月的消息一出,立即引发网友热议,一些网友认为处罚太...
黄海波嫖娼被收容教导6个月 律师:有司法依据_张家口新闻网 殷国安 孙志刚以生命价值让《收容遣送轨制》废除了;由上访妈妈唐慧的控告让劳教轨制废除了,黄海波案能否成为一个撬动收容教导轨制终结的一个杠杆? 黄海波因卖淫嫖娼被收容教导6个月的消息一出,急速激发网友热议,一些网友认为处罚太重。北京一位律师告诉媒体,北京警方对黄海波实施收容教导6个月是合法的,是有司法依据的。 这名律师说,今朝,北京警方对卖淫嫖娼人员,在履行完行政拘留后,一般来说大都邑收容教导。黄海波作为有影响的全国明星,也不例外。而司法依据,则是《卖淫嫖娼人员收容教导办法》,“可以”由公安机关决定收容教导,收容教导期为六个月至两年。 我对此比较吃惊,原来收容教导轨制依然“健在”,依然在“发威”。难道这个缺点的轨制既没有废除,也没有暂停,其生命力依旧“旺盛”? 今年5月4日,一封包含108人联名的建议信,被寄往全国人大常委会,建议废除有关收容教导的司法规定。联名者包括全国人大常委会法工委研究室原副主任郭道晖、北京大学法学院教授张千帆等学者、律师和妇女权利工作者等。建议信认为,收容教导由公安机关决定和履行,没有审查院和法院的介入,与《宪法》精神相违背,且违反了《立法法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等上位法,建议废除有关收容教导的司法规定。《立法法》第八条规定,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制办法和处罚相关事项只能制定司法;《行政处罚法》第九条规定,限制人身自由的行政处罚,只能由司法设定。联名者们认为,规定收容教导轨制的《办法》属于行政律例,而非由全国人大经由过程的司法,不应具有规定限制人身自由的处罚的效力。即使制定该行政律例获得了全国人大的授权,但那依然只是全国人大的一个《决定》,而不是司法。另一方面,我国2006年实施的《治安治理处罚法》已经对卖淫嫖娼的处罚作出了规定。卖淫嫖娼行为,由《治安治理处罚法》调剂就可以了;假如构成犯罪的,还有《刑法》调剂,收容教导轨制在司法体系上已无持续存在的需要。 这里还有一个问题。即使我们在此轨制尚未废除之前想持续履行,其实也是站不住脚的。因为对卖淫、嫖娼人员收容教导依据的就是该办法第七条:“对卖淫、嫖娼人员,除依照《中华国民共和国治安治理处罚法》第六十六条的规定处罚外,对尚不敷实行劳动教化的,可以由公安机关决定收容教导”。那么,在2013年12月28日已经废除了“劳教”轨制,那么,以“尚不敷实行劳动教化”为基本的“收容教导”还有其存在的司法依据吗? 这里还有一个悖论:既然《治安治理处罚法》和《刑法》都规定了对卖淫嫖娼的惩处,却为何在司法之外再来一个行政律例?为何不修改这两部司法使之衔接起来? 今年2月,广州市政协副主席、广州市中级国民法院副院长余明永泄漏,他今年向广州市政协提交了一份提案,建议广州在全国率先停止适用收容教导轨制。4月4日,妇女权利工作者赵思乐向省级行政区的政府和公安部门要求公开收容教导轨制情况,江西省公安厅答复,该省公安机关一向未设立卖淫人员收容教导所。因为2006年3月1日起实施的《治安治理处罚法》中没有了收容教导这一处罚手段,故当日今后,江西省公安机关没有再对卖淫嫖娼人员实施收容教导。可见,废除收容教导轨制势在必行,只在日夕,我们必须加快这个进程。 当初国务院共颁布了《收容遣送轨制》《劳动教化轨制》和《收容教导轨制》三个行政律例,现在,孙志刚以生命价值让《收容遣送轨制》废除了;由上访妈妈唐慧的控告让劳教轨制废除了,黄海波案能否成为一个撬动收容教导轨制终结的一个杠杆?愿望全体司法界的人士、司法专家学者和国民群众一路联袂,早日促成全国人大废除同样违法的收容教导轨制。

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